Formación profesional y empleo

Han pasado pocos días desde que el Ejecutivo de Mariano Rajoy aprobara el Real Decreto 1592/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se establecen las bases de la formación profesional dual y, sin embargo, se ha suscitado un intenso debate sobre la perspectiva que ahora se presenta con su aplicación práctica

 

Nadie, en su sano juicio, duda de las buenas intenciones que se derivan de esta decisión gubernamental. Es evidente que la oportunidad de estafjm3 iniciativa legislativa es incontestable. La tasa de desempleo actual en España, que duplica la media de la Unión Europea, exige impulsar un modelo que facilite la contratación de los jóvenes, prioritariamente, y complemente el actual sistema de formación y cualificación profesional con propuestas que ya han sido contrastadas en otros países con éxito. Asimismo, es urgente dar respuesta a una de las “tragedias” que azotan al sistema educativo cual es el altísimo índice de abandono escolar que se sitúa en torno al 26,5%.

 

Ahora bien, es importante no perder de vista la singularidad e idiosincrasia de nuestro tejido empresarial y de los agentes económicos y sociales que lo sostienen. No es momento de bromas, pero este es una buena ocasión para recordar el tópico Spain is different! Sin embargo, hoy más que nunca, sin distinción de signo y color, la sociedad española se encuentra obligada a canalizar todas sus energías hacia un objetivo común: favorecer la empleabilidad de los conciudadanos en situación transitoria de desempleo, particularmente la de los jóvenes menores de 30 años, que sufren una tasa de desempleo jamás conocida.

 

El recorrido hacia el éxito de la propuesta que establece el Real Decreto 1592/2012 se encuentra plagado de obstáculos que será preciso ir sorteando con imaginación, determinación y medios. Si, ¡también medios y medidas que eventualmente pueden favorecerlo!

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Con respecto al contrato para la formación y el aprendizaje que regula esta norma, desarrollando el existente contrato de formación, parece que posee algunos atractivos para animar a los empleadores a utilizarlo y a los jóvenes a beneficiarse de su entrada en escena. La empresa se beneficia de bonificaciones a la seguridad social; los jóvenes trabajadores tendrán la oportunidad de completar su formación desde las prácticas en una realidad empresarial. Además, los jóvenes aprendices, trabajadores con un contrato laboral legal en vigor, reciben la retribución que cada convenio sectorial o de empresa determine, sin que pueda ser inferior al salario mínimo interprofesional en la parte proporcional al tiempo efectivamente trabajo.

 

En relación con la regulación de las bases de la implantación de un sistema de formación profesional dual en España, el Real Decreto 1592/2012 2-empleabilidad-iintroduce una novedad muy significativa. El formato, inspirado en el sistema de formación profesional de países del centro y norte de Europa –Alemania, Suiza, Austria, Dinamarca,…- se presenta como una opción formativa COMPLEMENTARIA al modelo existente, mediante la cual los alumnos tendrán derecho a recibir un mínimo del 33% de su formación en una empresa.

 

Para ello, es preciso que ambas entidades –centro y empresa- suscriban el pertinente convenio de cooperación que, a día de hoy, no se encuentra aún desarrollado en nuestra comunidad autónoma de Cantabria. En su consecuencia, no existe contrato de trabajo entre el alumno y la empresa y, por tanto, no percibirá salario alguno ni cotizará a la seguridad social. En compensación, con la finalidad de hacer más atractivo los estudios, el alumno cobrará (sic) una beca, cuya cuantía será determinada en el convenio para cada proyecto.

 

Pues bien. Este es el escenario en el que nos vamos a situar en el próximo futuro. Ahora es el momento de tomar partido. Ha llegado la hora de apostar por esta iniciativa con un plan de acción en el que se implique todas las partes. Los agentes económicos y sociales, deberán impulsar actuaciones conducentes a la información y orientación de las empresas que representan. Introduciendo palos en las ruedas, es muy difícil avanzar (este comentario va dirigido a una parte de los sindicatos). Las empresas, en el contexto de su responsabilidad social corporativa (RSC), deben contribuir a los fines que pretende este Real Decreto, incorporando aprendices a sus plantillas; los centros educativos, hemos de dar un paso al frente para favorecer al objetivo último de la empleabilidad de los jóvenes, mediante un trabajo cooperativo integrado con las empresas y las administraciones públicas… Su papel merece ser tratado de manera muy singular.

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Permítaseme, en primer lugar, una consideración preliminar para dejar constancia del compromiso de Decroly con el sistema. Desde este e zine hemos dejado puntual constancia informativa sobre este Real Decreto y su trascendencia en el sistema educativo. Yo he dado mi punto de vista en mis posts Beca o salario y prácticas en la FP Dual, de 4 de Diciembre de 2012; El Gobierno regula la Formación Profesional Dual, de 13 de Noviembre de 2012; Complicidad de las empresas en el modelo de FP dual, de 24 de Julio de 2012; El modelo alemán de Formación Profesional Dual: ¡no es oro todo lo que reluce!, de 8 de Mayo de 2012 y ¡Ojo al dato!, de 2 de Mayo de 2012, con la intención de favorecer la información y el compromiso con este nuevo reto que complementa el modelo de FP vigente. Pero, ¡no es suficiente!

 

Hace unos días, lunes pasado, tuve el honor de ser recibido por el presidente del Gobierno Ignacio Diego, junto a mis compañeros de la Confederación de Organizaciones y Empresarios de Cantabria (CECAN). En el contexto de aquella reunión de trabajo expuse al presidente Diego una propuesta en materia de empleo y formación, al hilo de la implantación del reiteradamente mencionado Real Decreto 1592/2012.

 

Veamos su contenido desglosado en cada uno de los ámbitos a que se refiere la norma en el contrato para la formación y el aprendizaje y en las bases de la formación profesional dual.

 

1.    El contrato para la formación y el aprendizaje

a.    Impulsar una actuación legislativa de ámbito nacional, para que las empresas puedan bonificar HASTA el 50% del salario que se derive del contrato de trabajo para la formación y el aprendizaje, utilizando el crédito bonificable para la formación de demanda, según el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo y la Orden TAS/2307/2007, de 27 de julio, por la que se desarrolla parcialmente el precitado Real Decreto

b.    Ídem, adecuando la existente normativa en materia de permisos individuales de formación (PIF), de forma y manera que se articule una fórmula que permita la concesión generalizada de PIFs a este colectivo de trabajadores

 

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2.    Las bases de la formación profesional dual

a.    Conceder la consejería de Educación Cultura y Deporte una beca de UN EURO (1 €) por cada hora de Formación en Centros de Trabajo (FCT). Ello representa un total orientativo de 400 € por alumno, en el formato actual; en la FP Dual ese montante quedaría condicionado al acuerdo sobe el nº de horas de prácticas en la empresa

b.    Acordar, mediante convenio con las organizaciones empresariales –asociaciones, federaciones y confederaciones- así como con los colegios profesionales, la cuantía de una BECA para los alumnos que cursen la FCT en las empresas pertenecientes a esas organizaciones, de UN EURO (1 €) hora por cada hora de Formación en Centros de Trabajo (FCT)

c.    En su defecto, convenir el Gobierno y los agentes económicos la dotación de una beca por hora de prácticas, financiada al 50% por la Administración educativa (Gobierno de Cantabria) y cada empresa, sobre la base mínima de UN EURO hora de prácticas. Es decir, CINCUENTA CENTIMOS DE EURO (0,50 €) cada una de las partes

d.    Posibilitar, mediante las adaptaciones legales convenientes, que las BECAS consignadas en cada convenio centro- empresa para los alumnos afectados puedan ser susceptibles de bonificación en los seguros sociales, utilizando un formato similar a la formación de demanda

 

Ahora mismo, la pelota se encuentra en el tejado del Gobierno de Cantabria. Estas propuestas no son finales ni excluyentes. Más bien, por el contrario, aspiran a generar un debate social y sensibilizar al Ejecutivo autonómico para apostar por una iniciativa innovadora y austera a la vez; no exenta de imaginación creativa; generadora de ilusión y optimismo para abordar las demandas de los jóvenes en materia de empleo y formación.

 

Si nos detenemos en la estadística de educación en Cantabria referidas al curso 2011-2012, publicadas en el “misalito”, observamos los datos numéricos de alumnos matriculados en ciclos formativos de FP. Allí comprobamos que en segundo curso de Grado Medio se encuentran matriculados 849 alumnos en 58 grupos, 46 en centros públicos y 12 en centros concertados. Por otro lado, matriculados para realizar solamente la FCT, se encuentran 327 alumnos de centros públicos y 364 de sus homónimos concertados, lo que representa un total de 691. Con respecto a Grado Superior, en segundo curso figuran  831 alumnos, agrupados en 56 grupos, en entidades de titularidad pública mientras que en centros concertados se encuentran registrados 249 estudiantes, en 15 grupos. Solo FCT la cursan 199 alumnos de centros públicos y 121 de concertados, total 320 estudiantes. Con estos datos, hacer un estudio para cuantificar becas, en el modelo actual, resulta bastante sencillo. Otra cosa será la realidad a partir de la aplicación el próximo curso 2012-2013 del Real Decreto 1592/2012.

 

Otras comunidades autónomas se apresuran, igualmente, a introducir cambios en el sistema que implican incentivos económicos para estimular la incorporación de jóvenes a la formación profesional y al empleo. Cantabria no puede quedarse atrás. Ahora es el momento de demostrar con hechos lo que en tantas ocasiones hemos argumentado con palabras. Por esta vez confío que la fuerza de la razón supere a la razón de la fuerza “mayor”.

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Señor presidente del Gobierno regional: de su sensibilidad positiva ante la propuesta nos ha dado evidencias en la reunión mantenida el lunes. Usted se  comprometió ante los representantes de CECAN a promover reuniones de altos cargos de las consejerías de Economía, Hacienda y Empleo; y de Educación, Cultura y Deporte con una comisión de expertos nombrada por CECAN para desarrollar mis propuestas en detalle.

 

¡A su disposición Presidente!

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